文/ 陳貞樺  攝影/林佑恩、余志偉  設計/黃禹禛
 

想要一份穩定而有保障的工作似乎越來越難了！這十年，政府與民間企業積極使用派遣與臨時人員，使得台灣從事「非典型」工作者急遽增加。在日本，非典工作是「工作貧窮」的關鍵(相對於過往，貧窮是因為失業、沒有工作，現在是有工作也貧窮)，而台灣也正走上如同日本一樣的道路。

根據政府統計，2015年全台從事臨時性或派遣人力工作者來到歷年新高62萬人(行政院主計處2016年「人力運用調查」報告) 。文化大學勞工所副教授李健鴻進一步分析，其中易發生欠薪、拿不到資遣費的派遣工人數最多，約有42萬人。但僅在14年前，全台派遣工人數也不過8萬，14年居然成長5倍之多。

過去，從事非典型工作多是二度就業婦女、老年就業者，這些人或許並非是家戶最主要的經濟支柱。但如今，非典型工作大量增加，早就蔓延到家戶主要經濟來源，甚至15歲~24歲的年輕人有高達21%從事非典型工作。

起初，派遣出現是因應不定期或季節性的人力需求，讓企業可彈性運用人力。如今打開任何一家人力銀行網站的派遣專區，辦公室白領、電子作業員、工程師、業務員、櫃檯人員、清潔工等五花八門的各類職業都有派遣，甚至攸關公共安全的公車司機、運輸業駕駛、礦工也招聘派遣人員。

這些工作內容多半長期穩定，早已脫離派遣原先是企業因應「臨時性需求」的設定。

台灣正邁向「派遣大國」，從年輕人到中壯年的家庭主要經濟來源者都受到影響。但至今，台灣並沒有明文保障派遣人員權益，拿不到薪水的案例時有所聞。

被錄取後 才知道自己是派遣人員

2015年3月，台大研究所畢業的陳凱眉在國立台灣博物館網站看到徵聘「藏品及其數位資料權利盤點計畫」的專案助理，負責植物藏品數位化的工作。工作內容符合所學，薪水待遇也符合需求，加上是國立博物館，感覺是一份穩定有保障的工作。

從投遞履歷、面試到錄取通知，陳凱眉都跟台博館對口，正高興自己將成為台博館員工時，簽約那天，她才發現事情並不單純。前來簽約是一家自己從來沒有聽過，也沒有接洽過的「豪宅家事清潔有限公司」，陳凱眉細問才知道，豪宅公司才是她真正的雇主，台博館則跟豪宅簽約，要求豪宅提供人力。

在毫無準備的情況下，陳凱眉就成了台灣派遣大軍的一員了。

「工作第一個月，我跟同事的薪水就遲了15天，接下來兩個月的薪水甚至還各遲了3個月。」陳凱眉說，工作到第五個月派遣員工們只拿到了兩個月薪水。甚至，後來還發現，豪宅名義上以他們的薪資投保勞健保，並以此金額向台博館請款，但實際卻是低報他們的勞健保狀況。而當時如陳凱眉一樣受害的，單在台博館就有20多位。

積欠薪水是大事，但豪宅老闆依然沒有現身。台博館與豪宅公司簽署的勞務契約中，只規定台博館在派遣公司沒有準時給付員工薪水狀況下，可以限期改正甚至取消合約。但卻沒有說，這些無辜的派遣員工應該怎麼獲得他們的薪水。

為了追回薪資，陳凱眉展開長達一年多的征討行動。台博館與豪宅公司老闆溝通未果後，派遣員工們又尋求台北市勞工局辦理勞資協調，但老闆避不出席，無法開會。陳凱眉只能申請勞動檢查，但勞檢結果同樣讓她失望。因為找不到派遣公司老闆，最後勞檢也以失敗告終。

「我以前聽說老闆會怕勞檢，但發現老闆避不見面就沒用。我很失望，我本來一直覺得這是會激怒老闆的手段不要太快用，後來發現老闆就天不怕地不怕，我們也不能找警察去抓他。」陳凱眉無奈地說。

求助無門的狀況下，陳凱眉與其他較積極的受害員工轉尋法扶協助對豪宅提起訴訟。

為了僅三、四萬元的薪水，這群派遣員工已窮盡一切方法、跑遍數個機關，追的早就不是那一個月的薪水，而是一個對派遣員工的公道。

「為了討回薪水，我們在討生活之餘擠出時間找資料和案例、跑勞資調解、勞檢、訴訟，窮盡了體制內的辦法卻還是無解。而那一定要為自己爭一口氣的堅定，早就被各種壓力、無奈與疲憊踐踏過數百回了。」

陳凱眉於事件爆發後一年，在自己的網誌寫下這段感觸。

高達九成派遣業紀錄不良，卻無法可管

不同於傳統只有「勞—雇」兩方關係，派遣勞動關係涉及三方。理論上，員工隸屬於「派遣公司」，有用人需求的公司(通常稱要派公司)向派遣公司要人，派遣公司則將員工派往工作。員工隸屬派遣公司，但卻受要派公司指揮，「使用和僱傭」分離的工作型態，一旦發生問題，責任究竟歸屬於派遣公司，還是要派公司？

像陳凱眉例子，如果純粹兩方的雇傭關係，台博館付薪水給陳凱眉即可，但在派遣的關係裡，即使台博館有能力，要想要給薪也不得其門而入。萬一，發生職業災害就更容易發生派遣公司與要派公司彼此推卸責任的狀況。

儘管問題重重，台灣目前並未制定勞動派遣相關法令，僅有行政院頒佈的「行政院運用勞動派遣應行注意事項」與勞動部的「勞動派遣權益指導原則」，明定派遣公司與要派公司的責任。但法律位階低且沒有罰則，執行程度有限。

勞動部於2009年進行的「勞動派遣勞工權益專案檢查報告」針對全台1411間從事派遣項目的單位，抽查了其中88家業者，違反法令的家數竟然高達近九成，違法事項包含濫用定期契約、未給加班費、勞保投保薪資低報等問題，顯示派遣公司違規問題普遍。